5月，無(wú)數(shù)網(wǎng)上小賣(mài)家的心情可謂大起大落。

　　就在各方都認(rèn)為 電商 征稅已是板上釘釘了的時(shí)候，5月5日，國(guó)家稅務(wù)總局叫停了針對(duì) 電商 的稅務(wù)檢查，這意味著 電商 征稅至少在年內(nèi)不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。“原本已經(jīng)是箭在弦上了，卻硬生生地讓國(guó)稅總局壓回去了。”中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師姚建芳對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

　　而這背后是政府對(duì)電子商務(wù)寄予的厚望。李克強(qiáng)總理曾在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提到過(guò)電子商務(wù)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。“在目前經(jīng)濟(jì)下行的過(guò)程中，中央希望電子商務(wù)和‘互聯(lián)網(wǎng)+’能夠成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新引擎，因而要為其創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。”中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文表示。不過(guò)，他同時(shí)指出，這并不意味著今后就不會(huì)對(duì)電子商務(wù)征稅， 電商 征稅將是大勢(shì)所趨。

　　箭在弦上

　　在淘寶網(wǎng)上專(zhuān)門(mén)賣(mài)化妝品的霍曉敏(化名)一直在關(guān)注 電商 征稅的事情，她曾以為今年上半年會(huì)是自己網(wǎng)上生意最后的一段“美好時(shí)光”。她告訴本報(bào)記者，雖然她每個(gè)月的交易額都不小，但由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)很薄，一旦征稅，就只能關(guān)店了。

　　事實(shí)上，自今年4月開(kāi)始，包括北京、廣州、江蘇、上海、山東、深圳等在內(nèi)的一些省市稅務(wù)部門(mén)相繼約談了轄區(qū)內(nèi)的 電商 賣(mài)家，要求賣(mài)家入市申報(bào)銷(xiāo)售額并補(bǔ)繳漏繳的稅款。據(jù)姚建芳了解，雖然此次約談對(duì)象主要為交易平臺(tái)天貓上的大賣(mài)家，但在整個(gè) 電商 行業(yè)還是引起了不小的恐慌。業(yè)界普遍認(rèn)為，這次約談就是即將對(duì) 電商 征稅的先兆。

　　而在年初修訂《稅收征收管理法》時(shí)，征求意見(jiàn)稿中的多個(gè)章節(jié)也都增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。劉劍文曾參與了《稅收征收管理法》的修訂工作，他對(duì)本報(bào)記者表示：“只要這個(gè)意見(jiàn)稿獲得通過(guò)，那么對(duì) 電商 征稅肯定就要開(kāi)始了。”

　　另外，我國(guó)首部《電子商務(wù)法》據(jù)傳有望下半年出臺(tái)，再加上華北、華東等區(qū)域正在逐步推出的電子發(fā)票以及納稅識(shí)別號(hào)制度，一切都似乎表明，對(duì) 電商 征稅的“靴子”馬上就要落下了。

　　不過(guò)，隨著5月5日國(guó)稅總局《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的發(fā)布，這一切瞬間發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。

　　大逆轉(zhuǎn)

　　《意見(jiàn)》指出，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)不得專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一組織針對(duì)電子商務(wù)等進(jìn)行全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查，并表示，此舉系為積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。業(yè)界普遍認(rèn)為這是此前政策的改弦易轍。

　　霍曉敏對(duì)此感到很不可思議，“這變得也太快了。”她說(shuō)。

　　其實(shí)，國(guó)稅總局的這種轉(zhuǎn)變是有跡可循的。就在《意見(jiàn)》發(fā)布兩天后的5月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》)，提出要減少束縛電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用，并明確提出了要為從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)“合理降稅減負(fù)”。

　　值得注意的是，這份被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為電子商務(wù)“國(guó)八條”的文件雖然是7日才正式公布，看起來(lái)要比國(guó)稅總局的《意見(jiàn)》晚兩天，但這份文件末尾的日期卻顯示5月4日就已經(jīng)出臺(tái)，實(shí)際上比國(guó)稅總局的《意見(jiàn)》還要早一天。
　　而此前，李克強(qiáng)就曾多次表達(dá)過(guò)對(duì)電子商務(wù)的重視。在今年4月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)指出，電子商務(wù)大大降低了流通成本，帶動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了就業(yè)，“對(duì)激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力功不可沒(méi)”。 他表示，對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展要確立一個(gè)明確態(tài)度：首先是“積極推動(dòng)”，然后是“逐步規(guī)范”。 “電子商務(wù)正處在一個(gè)變動(dòng)非常大的發(fā)展期，需要制定規(guī)范，但同時(shí)要給它發(fā)展的空間。”他說(shuō)。

　　接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，發(fā)展電子商務(wù)有利于刺激消費(fèi)、激活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)，所以獲得總理“青睞”并不意外。而暫時(shí)不對(duì) 電商 征稅也符合總理“放水養(yǎng)魚(yú)”的理念。

　　大勢(shì)所趨

　　千千萬(wàn)萬(wàn)的 電商 賣(mài)家似乎逃過(guò)了一劫，但他們也不用過(guò)分慶幸，因?yàn)檎鞫愡@柄“達(dá)摩克利斯之劍”依然懸在他們的頭頂。

　　“國(guó)稅總局的文件叫停 電商 檢查和約談，并不等于今后就不對(duì) 電商 征稅了。”劉劍文表示。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收系主任朱為群教授告訴本報(bào)記者，在政策法律的層面上， 電商 要納稅是毋庸置疑的。他指出，電子商務(wù)也是商務(wù)的一種，無(wú)論是《增值稅暫行條例》還是《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，都沒(méi)有規(guī)定 電商 賣(mài)家不用納稅。“現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況是各地 電商 大都不納稅，但這是政策執(zhí)行層面上的問(wèn)題，而不是政策本身的問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　劉劍文指出，不對(duì) 電商 征稅只是暫時(shí)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì) 電商 征稅必然是大勢(shì)所趨。據(jù)他介紹，《稅收征收管理法》的修正案送審稿已經(jīng)上報(bào)給國(guó)務(wù)院，沒(méi)有特殊情況的話，今年年底之前肯定會(huì)送交全國(guó)人大常委會(huì)審議。“如果目前送審稿中的內(nèi)容不變，并獲得人大通過(guò)的話，那么就肯定要對(duì) 電商 征稅了。”他說(shuō)。

　　“ 電商 的經(jīng)營(yíng)行為本身確實(shí)在稅收范圍之內(nèi)。”姚建芳說(shuō)。 電商 征稅確實(shí)是一個(gè)趨勢(shì)，但她同時(shí)指出，中國(guó)的電子商務(wù)雖然發(fā)展勢(shì)頭很猛，但和已經(jīng)發(fā)展多年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比依然有很大的差距。“如果現(xiàn)在就征稅，就會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)人造成打壓。”她建議等這個(gè)行業(yè)發(fā)展到一定階段，進(jìn)入比較穩(wěn)定的狀態(tài)后再征稅。

　　朱為群表示，從扶持和保護(hù)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的角度來(lái)考慮，國(guó)稅總局的這種做法是可以理解的，但做法有待商榷。“‘放水養(yǎng)魚(yú)’是對(duì)的，但要從政策法律的層面做出明確規(guī)定，給大家吃一顆定心丸。”他說(shuō)。

　　霍曉敏并不知道這背后的曲折，她只知道，今年這剩下的大半年，她又可以放心地經(jīng)營(yíng)自己的網(wǎng)店了。“如果可以的話，我希望永遠(yuǎn)不要征稅。”她說(shuō)。

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